A poco più di dodici mesi dalla scadenza del Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), Openpolis, in collaborazione con il Forum nazionale del Terzo Settore, pubblica la terza edizione del Rapporto civico di monitoraggio. Uno strumento prezioso per fare il punto su uno dei processi più ambiziosi mai intrapresi dal Paese in ambito di politiche pubbliche, con un focus particolare sul coinvolgimento degli Enti del Terzo Settore (Ets).

Al centro del dossier, oltre all’aggiornamento sui progetti finanziati, c’è un’analisi puntuale dell’impatto sociale del piano, della trasparenza nella gestione delle risorse e dell’effettiva capacità trasformativa delle misure adottate.

I dati: molti progetti, poca chiarezza

Oggi sono disponibili informazioni di dettaglio su oltre 284mila progetti, per un valore complessivo di circa 172 miliardi di euro. Tuttavia, per 25 misure – pari a 32,6 miliardi – non esistono dati pubblici sui progetti finanziati. In alcuni casi, scrive Openpolis, le risorse non sono ancora state assegnate; in altri, la mancata trasparenza evidenzia una debolezza sistemica nella gestione informativa.

Geograficamente, la Lombardia guida con 42.561 interventi, seguita da Campania, Veneto e Piemonte. La clausola del 40% per il Mezzogiorno è formalmente rispettata (quota attuale: 39,8%), ma permangono grandi disomogeneità tra misura e misura, e difficoltà progettuali da parte di numerosi enti meridionali.

Lo stato dei pagamenti: sotto il 50% ovunque

Un’importante novità di questa edizione è la presenza dei dati sui pagamenti effettuati per ogni singolo progetto. Tuttavia, sono emerse anomalie nei dati, con oltre 4.900 progetti che mostrano somme erogate superiori al valore complessivo finanziato. Le regioni più virtuose nei pagamenti sono il Veneto (35%), il Trentino-Alto Adige (29%), e la Lombardia (24%). Campania, Calabria e Molise si attestano tra il 13% e il 18%, evidenziando un ritardo significativo nell’avanzamento finanziario.

Il ruolo ancora marginale del Terzo Settore

A fronte delle sfide aperte, il coinvolgimento del Terzo Settore appare ancora insufficiente. Gli Ets risultano coinvolti, in varie forme, in 4.491 progetti, per un valore complessivo di 3,12 miliardi di euro. Tuttavia, non è chiaro quante risorse siano effettivamente arrivate alle casse degli enti, a causa della mancanza di dati disaggregati.

La co – progettazione, strumento chiave per un partenariato efficace, è stata applicata in solo 173 interventi, con un valore complessivo di circa 213 milioni di euro. La maggior parte riguarda ambiti come l’accoglienza dei senza fissa dimora, la disabilità e le persone vulnerabili.

Una governance da ripensare

Anche la Corte dei Conti, nella sua ultima relazione, ha evidenziato molte delle stesse criticità: spesa dimezzata rispetto alle previsioni, iter procedurali rallentati, difficoltà di coordinamento istituzionale e scarsa qualità nel monitoraggio. Le missioni più in difficoltà sono proprio quelle relative a inclusione sociale e salute, ossia quelle dove gli Ets avrebbero potuto contribuire maggiormente.

Tra luglio 2023 e maggio 2025, sono state formalizzate cinque revisioni del Pnrr, e una sesta è in via di definizione. L’inserimento del REPowerEU e lo spostamento di risorse hanno modificato l’architettura originaria del piano, imponendo un ribilanciamento degli obiettivi e dei soggetti coinvolti.

“Acqua nelle tue mani”, Gori promuove la cultura idrica

Tra il 2022 e il 2023, solo il 40% dei bambini e dei ragazzi italiani tra i 6 e i 17 anni ha visitato un museo o una mostra. In alcune aree del Paese, la percentuale scende sotto il 30%. La fruizione culturale è ancora troppo spesso un privilegio, e la distanza dai luoghi della cultura rappresenta un indicatore significativo di povertà educativa. Come evidenzia Openpolis, le famiglie in maggiore difficoltà economica tendono a rinunciare per prime a questo tipo di esperienza.

La Campania: tra i dati peggiori sull’accesso, ma tra i migliori per le alleanze educative

La Campania si colloca tra le regioni con la più bassa percentuale di minori che visitano musei: solo il 28,9%, ben al di sotto della media nazionale. Tuttavia, proprio in questa regione si sviluppano alcune delle risposte più strutturate al problema. I dati Openpolis-Istat mettono in luce un’inversione di tendenza: il 40,4% dei musei campani ha attivato partenariati formali con le scuole, il dato più alto d’Italia.

Inoltre, il 30% dei musei in Campania ha realizzato progetti inclusivi rivolti a persone in condizione di povertà economica, educativa o culturale, in collaborazione con scuole, associazioni ed enti del territorio. Un segnale che, proprio dove il bisogno è maggiore, si sviluppano alleanze educative forti e radicate.

Il ruolo della scuola e l’importanza delle reti

I numeri confermano che la scuola può essere il ponte per portare i minori nei luoghi della cultura. A livello nazionale, il 73,9% dei musei ha organizzato visite scolastiche, ma solo il 30,1% ha avviato collaborazioni strutturate con gli istituti. In Campania, il dato è significativamente più alto. Queste esperienze diventano fondamentali nei territori più fragili, dove la distanza sociale e culturale può diventare una barriera insormontabile.

Un modello dal Sud da rafforzare

Il Sud, storicamente più penalizzato in termini di accesso alla cultura, dimostra in alcuni casi una maggiore reattività. Oltre alla Campania, anche Calabria e Puglia mostrano una percentuale elevata di musei attivi in progetti contro la povertà educativa. Un esempio di come dalla carenza possa nascere innovazione sociale, a patto che le esperienze virtuose non restino isolate ma diventino parte di una strategia nazionale.

Fonte

Tutti i dati riportati sono tratti dal rapporto “I diritti dell’infanzia e dell’adolescenza in Italia” a cura del Gruppo CRC, con elaborazioni Openpolis su dati Istat 2022-2024.

Primo Maggio, lavoro e formazione: nuove sfide sociali

Al 29 febbraio 2025, secondo l’ultimo aggiornamento di Openpolis, l’Italia ha assegnato circa 156 miliardi di euro, equivalenti all’85,8% delle risorse complessive previste dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). I progetti attivati superano quota 180.000, toccando quasi ogni Comune del Paese. Tra i settori più coinvolti si evidenziano edilizia scolastica, transizione ecologica, rigenerazione urbana e mobilità sostenibile. Tuttavia, a fronte di un quadro nazionale in movimento, emergono importanti disomogeneità tra le diverse aree geografiche, con un Mezzogiorno che, pur ricevendo molte risorse, presenta ancora lacune nell’esecuzione degli interventi.

La Campania tra le regioni più finanziate ma in difficoltà operative

La Campania si conferma tra le regioni con il maggior numero di progetti finanziati dal PNRR, grazie anche alla clausola che prevede il 40% delle risorse destinate al Mezzogiorno. Le aree urbane, come Napoli, Salerno e Caserta, risultano centrali in ambiti strategici come la riqualificazione degli spazi pubblici, la digitalizzazione e la transizione energetica. Nonostante ciò, restano forti ritardi nell’avanzamento fisico delle opere, con una particolare difficoltà nei piccoli Comuni che, spesso a corto di personale tecnico e risorse amministrative, faticano a seguire l’iter burocratico imposto dal piano. La mancata attuazione tempestiva rischia di compromettere la reale trasformazione dei territori.

Trasparenza e controllo: la mappa interattiva di Openpolis

Per garantire un controllo civico efficace, Openpolis ha realizzato una mappa interattiva aggiornata che consente di esplorare i dati del PNRR a livello comunale. Questo strumento permette a cittadini, amministratori e giornalisti di monitorare quali progetti sono stati finanziati, quante risorse sono state assegnate e quali enti pubblici ne sono responsabili. Nella Campania, è possibile osservare una forte concentrazione di interventi legati alla rigenerazione urbana e alla riqualificazione energetica degli edifici scolastici, ma si evidenzia un divario tra la programmazione e la realizzazione concreta. La trasparenza offerta da questi dati rappresenta un’opportunità per richiamare l’attenzione sull’effettiva efficacia della spesa pubblica e sulle priorità da rivedere.

A Napoli la scienza svela il metodo perfetto per cuocere un uovo

La povertà abitativa: una realtà che colpisce bambini e ragazzi

La povertà abitativa è un problema che interessa molte famiglie in Italia, con un impatto particolarmente grave su bambini e ragazzi. Secondo dati Istat, pubblicati nell’ambito del rapporto del gruppo Crc (Convenzione sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza), nel 2023 il 16,2% dei minori viveva in abitazioni con problemi strutturali o di umidità. Oltre il 40% delle famiglie, invece, segnalava situazioni di sovraffollamento abitativo, un miglioramento rispetto al 61% del rapporto precedente, ma comunque indicativo di una problematica diffusa.

Il problema è aggravato da una distribuzione territoriale non uniforme, con un’incidenza maggiore in regioni come Umbria, Sardegna, Emilia-Romagna, Lazio e Friuli-Venezia Giulia, dove oltre il 20% dei minori vive in case con gravi problemi strutturali.

L’impatto della povertà abitativa sui minori

Un alloggio non adeguato non solo compromette la salute dei più giovani, ma influisce anche sulla loro crescita educativa e sociale. “Vivere in una casa sovraffollata o con problemi di salubrità limita gli spazi per studiare, giocare o invitare amici”, si legge nel rapporto. Questa situazione spesso si traduce in un minore rendimento scolastico e in difficoltà di integrazione.

Un approfondimento di Openpolis ha evidenziato la correlazione tra povertà abitativa e povertà educativa: “Le condizioni strutturali degli edifici scolastici e delle abitazioni influiscono profondamente sull’esperienza didattica e sociale dei bambini”.

Divari territoriali e limiti statistici

I dati mostrano forti disparità tra nord e sud Italia. In particolare, i territori del Mezzogiorno, come Campania, Sicilia e Calabria, presentano una maggiore incidenza di edifici in pessime condizioni, con picchi superiori al 50% in città come Napoli e Reggio Calabria. Tuttavia, la complessità di ricostruire un quadro dettagliato a livello locale è amplificata dalla limitata numerosità campionaria e dalla mancanza di rilevazioni aggiornate.

Per esempio, i dati sulle abitazioni in pessime condizioni risalgono ancora al censimento generale del 2011, evidenziando un’esigenza di aggiornamento urgente per delineare politiche mirate.

Prospettive e interventi necessari

La povertà abitativa minorile rappresenta una minaccia significativa per il futuro delle nuove generazioni. Secondo il rapporto, “è fondamentale implementare politiche mirate che affrontino il problema alla radice, garantendo spazi abitativi salubri e adeguati per tutti i bambini”.

Oltre al miglioramento delle abitazioni, si richiede un impegno per l’edilizia scolastica, dove fattori come il riscaldamento funzionante e ambienti moderni possono fare la differenza. La povertà educativa e abitativa, infatti, vanno affrontate con un approccio integrato per garantire pari opportunità ai minori su tutto il territorio nazionale.